加快城市建设心得体会-第1篇
城市管理工作是城市化进程和建设现代化城市的建设和发展的重要内容,是城市经济社会发展的重要组成部分,是城市的科学发展、可持续发展与和谐发展的重要保障,是按照科学发展观要求,构建和谐社会的基础性工作。通过深入执法实践,我感到作为城市管理执法部门,背负着时代赋予的使命,肩负着创建美好城市责任,只有进一步转变思想观念,推动管理理念、运行机制创新,进一步加强队伍建设,才能适应新的形势任务需要,推动城市管理工作上水平。
要始终把群众利益摆在第一位,把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准,强化“执法就是服务”理念,大力推行人性化管理。
(一)转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理,在执法实践过程中,要坚持文明执法,把人性化管理贯穿于执法活动始终,处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训,提高管理者的综合素质,同时严格要求,严格管理,严格监督,完善配套各种规章制度,努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理执法队伍;另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传,加强对市民的行为引导,大力开展创建文明城市、争当文明市民活动,调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力营造和谐执法环境,从而在管理者与被管理者之间形成良性互动,推动城市管理事业蓬勃发展。
(二)增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识,树立“创建满意城管,服务人民大众”的执法理念,努力在服务中实施执法,在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点,采取不同的管理措施,增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移,宣传教育工作跟进等管理措施,主动上门服务;对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施,主动帮助相对人解决实际困难,主动化解矛盾,减少工作难度;对确实存在主观故意违法违章行为的,要引导执法人员克服畏难情绪,采取切实可行的管理措施,依法严管重罚,把维护群众基本利益,提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。
城市管理是社会系统工程,只有不断加强和创新管理机制,才能适应城市建设发展需求,提升城市管理水平。
要加强城市管理法规宣传力度,加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通,采取在电视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏,制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式,占领舆论主阵地,营造舆论氛围,一改目前城管执法负面消息满天飞的局面,从而在全社会树立正气,提高市民对城管执法工作的认知度,提高正面效应。二是与社区、街道合作,进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些,更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台,积极开展城管进社区,进行城市环境意识教育,利用社区宣传阵地,加大对城市管理法规、知识的宣传,强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合,把城管知识纳入学校教育体系,从年轻一代抓起,增强广大市民,特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。
执法效能低下,工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩,难成方圆。如果说:没有严明纪律的军队是一盘散沙的话,那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍,也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此,必须把执法部门内部管理机制建设,作为工作的重中之重,抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制:一是责任机制。要着眼工作需要,细化科室、中队队和个人岗位职责,将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个中队、每一个人员身上,从而形成自上而下的责任体系,形成一级抓一级,层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的,没有人才的团队,很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围,坚持“公平、公正、公开”原则,不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度,用严格的制度来管理队伍,用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度,推进考核奖惩体系建设。在此基础上,要积极拓宽执法工作外部监督渠道,强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为,推动城市管理工作中的重要作用。
只有与时俱进,不断创新管理方式、运行模式,主动适应城市发展需要,才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势,大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点,细化管理目标责任,制定个性化管理措施,及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态,如针对占道经营行为反复性强的特点,可采取引摊入市静态管,区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法;针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点,可采取错时上岗、落实网块管理责任制,增强日常巡查管控,加大治理查处力度,降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求,创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持定期走访,进店入户进行思想和法制教育,提高相对人自率意识,及时化解管理与被管理之间的矛盾,减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动,提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措,加强对重点点位的治理力度,变难点为示范,达到以点带面,以重点带一般,以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力,努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制;在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施,做好违章行为多发路段管控工作。
队伍建设是强基固本工程,是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此,必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本,用发展的眼光、发展的思维、发展的办法,进一步提高队伍整体素质。
要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路,下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去,所有执法人员都要做“三熟悉、四会”,三熟悉,即:熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序;四会,即:会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。
不同岗位有不同的标准,每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”,按照岗位职责分期分批搞短期培训,用什么教什么,需什么学什么,初步达到学用结合会监管,明了适用能执法。领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力,执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
今年10月28日至11月4日,根据部里统一安排,我与市直和县区70名同志前往深圳经理学院进行了为期一周的城市规划建设管理专题培训。学习期间,参观了深圳渔民村、深圳京基100大厦、城市规划馆,瞻仰了邓小平铜像,深深感受到了深圳作为改革“试验场”所展现出来的拓荒精神。也被这座市场的年轻美丽深深吸引。结合学习和城市参观的感受,有以下三点体会:
一是接受了新的观念。深圳有其独特的城市性格,比如“靠山不能吃山,靠水不能吃水”、“没有危机就是最大的危机”、“多样、包容、开放”等等,总结起来可以概括为三种观念,一是创新观,二是胆识观,三是务实观。创新对整个深圳来说是每个人每天都必须面对的现实,深圳这个地方允许失败,但绝对不允许不创新,我觉得与深圳比,内地最大的差距就是干事情前怕狼后怕虎,不敢创新、不敢超前、因循守旧,怕担责任,把主要精力都消耗在了一些务虚的事情上面,整体想着如何协调关系,很多工作流于形式,不敢动真格。给我们讲授《规划管理者如何甄别方案的优劣》的吴文媛教授有一句话我很认同,“面对速度,我们只有学习;面对变化,我们只有改变;面对危机,我们只有创新”,以往的设计成果都应当开放共享,不存在对员工制定严苛的保密制度,在她看来,企业的生命力在于创新,如果固步自封,眼光总是停留在过去,必然会被社会淘汰,只有不停的创新进步,才能生存发展。除了创新的观念,还有深圳的胆识观和务实观,也就是敢想敢做,我们参观的深圳“渔民村”就是一个典型的例子。进入新世纪以来,以旧城改造为契机,通过股份制运作,有效整合利用土地资源,把一栋栋最难治理的城中村“握手楼”变成了现代化的“花园式”小区,其中很多经验值得我们岳阳城市管理建设者思考和借鉴。
二是对深圳这座城市有了清晰的认识。深圳是一座流动的城市,走在深圳的街头,人流密度明显超过岳阳。深圳人口有1280万,其中有户籍的人口将近300万,从深圳人匆忙的脚步可以看出,深圳是一个工作生活压力巨大的城市,每个人都显得非常忙碌,生活上也就一切从简,这一点从一日三餐可以看出来,在深圳工作的大多数人有一个共同的特点“严谨”,自我要求严,怕丢饭碗。同时,又不甘于现状,为了更好的发展,经常跳槽摔饭碗。每个到深圳来闯荡的人都怀揣着梦想,无论出人头地还是发财致富,每个人都设定了奋斗目标,这也导致内心紧迫感和焦虑感,因此频繁跳槽就成为深圳打工者迅速接近目标的捷径。也正是因为有这样一种敢于转变的职业风尚和敢于尝试的拓荒精神,在某种程度上造就了深圳的高速发展。相比较而言,内地生活节奏较慢、传统观念占据主导地位,工作生活讲求安逸,容易满足于现状止步不前。深圳作为改革开放的先行地,仅用十年左右的时间,完成了国际上一般要一百年才能完成的从“三来一补”到“自主创造”的转变,从加工工业型城市快速跨越成为高科技产业城市,其中很重要的一个原因在于他们率先建立了以市场为导向,产业化为目的、企业为主体、官产学研资介合理定位紧密结合的区域性自主创新体系,从而汇成了一股势不可挡的自主创新洪流。同时,在产业政策上将高新技术放到了重要的战略位置,进行大力扶持,从而使高新技术企业得到了长足发展,成为深圳四大支柱产业之一。深圳建市时间不长,但却重视文化产业发展,并且很早就提出了“文化立市”的口号,深圳文化气息很浓,特别是读书的气氛很浓,走在深圳街头,到处可见大大小小的书城、书店,其中人流如织,或站或坐,全神贯注,深圳繁华的背后,是无数深圳人为了生存、发展而努力学习、钻研的辛勤和汗水,顽强浓厚的学习精神造就了深圳的城市文化底蕴,也是深圳创新的内在动力。
三是从深圳的昨天看到了岳阳的明天。岳阳的发展应当借鉴深圳的经验。首先要高起点规划。城市的开发建设要有战略眼光、要合理有序地开发资源,要秉着科学的精神,从专业的视角对城市进行规划论证,要重视城市居民体验,以群众的切实需求为规划的着力点,破除外来干扰,杜绝城市规划中的暗箱操作。其次要保持速度和效益的协调。在大力引进外来资金追求经济效益的同时,也要兼顾社会效益,要从资源、人口、环境三者互相制约、互相影响的关系中,寻求一个平衡点,特别要防止为了吸引资金,不加选择、不经论证;盲目上马产能过剩的项目、而忽视环境承载力,不能为了眼前利益而影响可持续发展和社会的长治久安。再次要不拘一格、广纳人才。未来的竞争,是人才的竞争,要大力吸引各类人才,加大人才引进力度,从根本上创新现有人才制度,引进真人才。另一方面,要进一步加大干部培训力度,着力培养人才。既要走出去学,更要请进来来教,请那些有真才实学的专家学者来为岳阳的发展建言献策。既要培养专业型干部,更要为基层培养一大批综合型的领导干部,根据工作需要为他们量身制定系统完备的培训计划,树立正确的学习导向,引导党员干部自觉形成“终身学习”的意识,使他们在学习中转变观念,提升能力。
党的召开后,淇县住房城乡建设局高度重视,迅行动,周密部署,科学安排,采取有效措施,积极学习传达认真贯彻落实党的方针政策。
一是及时召开全体党员干部大会,学习传达贯彻党的精神。11月9日及时召开了党组扩大会,认真收看、聆听解读报告,并把报告等资料印发到每名党员干部手中,作为当前理论和业务学习的主要内容。同时,要求每名党员干部结合自身思想、学习、工作实际,撰写心得体会,并围绕“党建工作如何坚持改革创新和服务科学发展”为主题展开学习讨论,力求让每名党员干部了解、掌握会议的精神实质。
二是结合各单位业务性质和党员干部分工,定课题、定任务、定时间,积极开展送政策解读、送服务进企业活动,在服务企业、群众的同时,要求党员干部把精神带下去,把党员干部良好形象带下去,把企业群众的生产生活难题带上来,把党员群众的意见带上来,把党建工作的不足和问题带上来,为“解民忧、办实事”活动取得实效打下坚实基础。
三是大会激发了全局广大干部职工干事创业的热情和斗志,他们深刻领会“”报告精髓所在,将“”报告作为开展各项工作的行动指南和行为准则,用更加饱满的热情,创新的举措,崇尚的责任投入工作,结合地方实际,一方面切实制定好长远科学目标计划,以抓党建、促城建、促发展、改善民生为工作主线,创造性开展工作,一方面全力抓好当前工作,重点在“领导干部服务基层”、招商引资、城乡建设、县域经济等方面取得新突破,创造新业绩,为确保实现住建工作“样样争先进,全面争第一”工作目标作出不懈努力,为全面实现小康社会这一宏伟目标作出更大贡献。
在党的即将召开之际,城建局党委立足工作实际,精心设计主题,组织开展了七项活动,激励全局干部职工以实际行动向献礼,在全系统形成了喜迎党的胜利召开的浓厚氛围。
一是开展了“学习党史,增强党性”学习活动。局党委下发了《党章》、《雷锋画传》、《看懂世界格局的第一本书》等学习资料。各基层党组织能够结合各自实际,采取自学和集中学习的方式,组织党员干部职工进行学习,并按照要求撰写了读书笔记和体会文章。通过扎实的理论、丰富的史实、深入的剖析,生动地再现了中国共产党走过的历程,进一步加深了全局党员同志对党的历史的深刻认识,进一步激发了全系统干部职工牢记使命,乐于奉献,勇于进取,进一步增强了加快我县住房和城乡建设事业发展的信心和决心。
二是开展了“我为城建科学发展献一计”征文活动。在全系统广泛征集以对党的认识、创新城建系统基层党建工作、推进基层组织建设年、以城乡建设的丰硕成果喜迎党的胜利召开等为主要内容的理论文章和调研报告。局党委对评选出来的10篇优秀文章编印成册,并下发各基层单位开展学习讨论。
三是开展了“重温誓词,牢记使命”组织活动。各级党组织为了加强对新党员的教育和增强老党员的党性意识,“七一”前后,相继开展了新党员入党宣誓活动和老党员重温入党誓词活动,并参观了爱国主义教育基地和全县重点城建项目工地,号召全系统党员干部要把智慧和精力凝聚到县委、县政府的决策和部署上来,为全县经济社会加速崛起贡献力量。
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