20**年,我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,加大了信息化建设深度和广度,全面落实信息化建设的各项目标任务,加快了信息基础设施的建设,推进了电子政务运用,加快了专业技术人才的培养和引进,加强了政务信息公开建设,加大了国土资源宣传力度,增进了与群众的沟通交流,有效拓宽了社会各界的监督,在规范信息化工作管理等方面取得了一定的成绩。
二、政务信息公开情况。
我局严格按照上级主管部门的要求,在市局网站设立了公开目录、信息专栏、公开招拍挂公告与公示、采矿权审批结果公示、建设用地审批、土地登记结果公示、地价信息、测绘信息、违法案件查处、人事信息、政策法规及政策解读信息等栏目,全年主动公开信息与数据160条。为方便公众了解信息,按照“以公开为原则、以不公开为例外”的总体要求,最大限度地把国土资源管理方面的政策、法规、新闻动态及时对外公布,做到内容丰富、全面真实、更新即时,取得了良好的社会效益,得到上级主管部门的好评。
(一)信息公开情况。
1、主动公开信息情况。
2010年,市局在市政府信息公开平台发布信息1151条,在市政府连续几年评为“政府信息公开先进单位”的基础上,政务信息工作再次位于市直单位前列。
2、重点公开内容情况。
以xx市政府公开信息网、xx市国土资源局网站为主要载体,宣传党和政府法规公文、政府决策、工作信息、行政执法等动态信息。主要分为概况信息、法规文件信息、发展规划信息工作动态信息、人事信息、、财经信息、行政执法信息、公共服务信息八大类。
借助xx市政府信息公开网站平台,2010年发布了概况信息、法规文件信息、发展规划信息、工作动态信息、人事信息、、财经信息、行政执法信息、公共服务信息八方面信息。
2、政府公报(政讯)。
工作动态信息37条和行政执法信息48条。
3、新闻发布。
在《国土资源报》、《国土资源部信息化建设》、《自然与资源》等杂志上及时发布重要信息,全年共发布信息21条。其中,法规文件信息15条、发展规划信息6条、工作动态信息4条、财经信息4条和行政执法信息3条。
4、新闻媒体。
对局内重大事项,典型事迹通过吉安电视台、吉安广播电台进行报道,2011年报道发展规划信息2条、工作动态信息3条和行政执法信息1条。
5、单位网站。
2006年以来,我局大力实施信息化建设,在江西省国土资源厅信息中心的指导帮助下,建立了xx市国土资源局网站,为政府信息公开建立了更为广阔的平台,2010年在该网站发布信息126条。其中,概况信息2条、法规文件信息14条、发展规划信息1条、工作动态信息102条、人事信息8条、财经信息3条、行政执法信息2条和公共服务信息2条。
6、公开资料。
我局行政审批科在政务服务大厅开展一站式服务,在柜台上提供了公开资料,2010年共提供法规文件信息25条、工作动态信息13条和公共服务信息10条。
三、依法申请信息公开情况。
根据广大市民反应的情况和需求,我局在新的门户网站首页重新编辑了信息公开申请栏目,更好的满足了市民的需求。公民或法人组织需要我局主动公开以外的人事编制信息,可以向我局申请获取。
四、政府信息公开的收费及减免情况。
2010年,我局未收取任何与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用。所有答复依法申请公开的政府信息均免除了一切费用。
五、复议、诉讼和申诉情况。
我局2010年度未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
六、信息公开工作中存在的问题及改进措施。
2010年我局在政务公开工作上取得了突破性的进展,但我们还是发现有一些不足之处,主要表现在以下几个方面:
1、对政务信息公开的认识还有待深入。个别单位和个人对政务信息公开的重要意义认识不足,重视程度不够,部门配合力度不够,导致电子政务工作正常运行难度加大,还有少数人不习惯也不适应现代网上办公的形式,工作被动应付。而且对于信息公开的要求缺乏足够的认识,分不清什么是应该公开的什么是不能公开的。因此,需要进一步组织大家深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》的精神,真正领悟到文件精神。
2、技术培训缺乏广度。信息化是一项管理方式的根本变革,在推进过程中会有一个适应过程,主要是操作不熟练,行动上不习惯,技术上有难度,所以要进一步加大技术培训的范围的频率。
20_年,材夜思县国土资源管理工作在迪庆州国土资源局、材夜思县委、县人民政府的正确领导下,坚持以_理论和“_”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕年度管理目标任务,认真履行保护资源、保障发展职责,服从服务于全县经济建设,创新工作思路,积极主动服务,严格规范管理,狠抓措施落实,国土资源管理工作在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、队伍建设等方面取得了较好的成绩。现将一年来的工作简要总结如下:
一、20_年主要工作情况。
(一)建设用地方面的工作。
一是严格贯彻落实耕地保护基本国策,加强耕地保护工作。在确保州、县内重点建设项目落地的同时,加大耕地保护力度,积极向上申请实施了一批耕地占补平衡项目,确保了全县耕地动态平衡,,强化基本农田动态监管,及时发现、制止、查处破坏耕地行为,确保基本农田质量和数量不减少。二是严格国家供地政策,抓好全县各重点建设项目的用地批前、批中、批后全程监督管理工作,上报了材夜思县20_年度保障性住房、材夜思县县医院、县第二中学、第三中学、旅游文化片区建设、物流中心建设、体育馆建设、三江植物园建设等县重点项目的农用地转用手续,为各重点建设项目的有序推进提供了保障。三是积极探索征地补偿安置新方式,严格落实国家征地补偿安置政策,多途径解决失地农民的生产、生活,切实维护被征地农民的合法权益,完成了第三中学改扩建二期、第二中学改扩建二期、拖枝中学改扩建、旅游文化片区、20_年保障性住房建设、拖枝生物园区等州县重点项目的征地工作,共征收土地40余公顷,在开展征地工作的同时,积极探索征地补偿安置新方式,确保征地补偿费的足额兑现和多途径解决被征地农户的安置,同时积极向县委、政府汇报请示,多方衔接各相关部门,进一步落实被征地农民的养老保障金,确保了被征地农民不因征地而降低生活水平、不因征地补偿不到位而引发的被征地农民__事件。四是认真抓好土地开发整理项目的落实。坚持公平、公开、公正的原则,严格招投标程序,继建并完成了材夜思县兰永(三家村)土地占补平衡项目,完成投资600多万元,目前进入决算申请验收阶段;攀天阁中低产田地改造项目进展顺利,完成投资620万元,预计年内可实施完该项目;腊八底等两个村土地占补平衡项目顺利动工,年内可完成投资320万元;永春乡扎木坪子、塔城柯那村土地开发整理项目通过省国土资源厅验收。五是严格落实省委、省政府大理会议相关精神,配合规划院开展了材夜思县四个坝区的范围核定和土地利用总体规划完善工作。六是严格审查审批农村宅基地,办理农村集体土地使用权出让手续,共审批农村宅基地198宗,办理集体土地使用权出让400宗,收取土地出让金180万元。
(二)地籍测绘和政策法规方面的工作。
按照《物权法》、《土地管理法》和《土地登记办法》以及《城镇地籍调查规程》等有关土地登记的法律、法规和规范性文件的规定,严把土地登记关,规范土地登记程序,依法进行土地确权登记,不断提高土地登记公信力、严肃性和权威性,增强土地合法权益的产权意识,土地登记发证工作及时到位。20_年,我局继续严格按照国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》的要求,全年共计核发《国有土地使用权证》480份,《集体土地使用权证》38份,办理变更登记300份。严把建设项目报批关,做好新增建设项目的的勘测定界报告审查和权属审核工作,确保建设项目供用地一致、图表和实际用途地类一致。以“保障科学发展,保护耕地红线”为主题,切实做好国土资源法律法规及政策宣传。结合“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日,开展国土资源法律法规及政策宣传咨询,发放宣传资料20_余份,咨询人次达1000余人。20_年全年共成功调处纠纷10起,处理违法占用基本农田3起。本着及时高效、尊重事实、公开公正和维权为民的原则,没有重复__和集体__的问题。有效地化解了各种矛盾和纠纷,维护了社会的稳定。
认真履行测绘管理工作职责,做好测绘管理工作,创造测绘管理的良社会氛围,开展“8.29”测绘法宣传日宣传活动。共发放宣传册800余份,悬挂大幅宣传标语3幅,接受群众咨询100余次,通过宣传,增强了人民群众对测绘法律法规的了解和对测绘服务保障作用的认识,有效的规范了测绘行为。
(三)矿产资源管理合地质环境方面的工作。
认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”专项行动工作,加快推进矿产资源开发整合工作,多次配合州、县联合检查组深入到矿山企业,着力维护重要矿种、重点矿区正常的开发秩序,特别是对永春乡美光村矿区、康普铅锌矿区的非法采矿行为继续进行治理。经过整顿和规范,目前全县矿产资源开发秩序稳定、良好。切实加强矿产资源勘查开采管理,依照与各矿山企业签订的探矿权、采矿权行政管理合同,全面开展跟踪监督检查工作,依法履行对矿产勘查、开发活动的监督职责。全面开展探、采矿权人矿产资源开发利用的年度检查工作。矿业权年检是我国矿产资源管理中的一项法定制度,也是矿产资源勘查开发监督管理的一项重要基础性业务工作。在受理矿山企业年检延续工作中,认真对照检查,按程序经分管、主管领导审验后及时办理矿山企业的年度注册、检验和延续工作。20_年共受理、办理探矿权年检及延续50份,采矿权年检6份。随着我县各项建设项目的推进,境内对砂石料的需求逐年加大,我局按照县委、县人民政府的要求,20_年核发非金属采矿证1份,同时办理延续登记9份。按省州要求,结合我县矿业开发背景,矿产资源分布情况和出让探采矿权的重要性和必要性,认真磋商,编制上报了20_年探采矿权出让计划。依法征收和缴纳矿产资源有偿使用费及矿产资源补偿费是矿业行政主管部门的职责和矿山企业应尽的义务,我局按实采实征的规定,向有销售矿产品的矿山企业共征收矿产资源补偿费170万元,资源有偿使用费19.88万元。协调县气象局做好每月2次以上的地质灾害气象预警工作,完善了地质灾害“三为主”、“四项制度”、“三条措施”、“年度防灾减灾”等各项防治管理制度。编制了《调整充实材夜思县地质灾害防治领导小组》、《20_年地质灾害防灾减灾方案》,报县人民政府和州国土资源局审批备案,并转发至全县个乡镇、各部门。收集并整理了七乡三镇重点地质隐患点,确立了27个监测点,矿山地质环境监测点7个,水电开发建设监测点8个。并与各地质灾害点所在乡、镇、村签订了减灾防灾责任书。认真做好县城泥石流防治的各项工作和汛期地质灾害点巡查工作,制订了汛期值班制度,确保讯期地质灾害点值班人员24小时值班,应急调查及上报了关于对民叶姑滑坡、老么独箐滑坡、吉岔河泥石流、接官箐滑坡、哥登泥石流、隆仕河泥石流、聚宝沟泥石流等灾情及隐患,共下发防灾明白卡80多份,避险明白卡300多份,确保人民群众生产生命安全。地质灾害防治项目方面:
1、头道河泥石流滑坡综合治理工程,工程规模为栏渣坝6个,抗滑桩50棵,排水沟43米,盲沟337米。工程总投资:1695.08万元。计划于20_年12月开工建设20_年12月完成。
2、二道河泥石流灾害防治工程。工程规模:栏渣坝6个,防洪堤180米,抗滑剪力墙42.5米。工程预算总价4013708.90元,计划于20_年12月开工建设20_年12月完成。
3、完成材夜思县地质灾害防治规划送审稿,等待州、省的验收。
4、完成材夜思县城地质灾害综合防治工程规划及各流域地质灾害综合防治工程可行性研究报告和工程施工设计。同时办理房地产抵押登记253宗,变更登记24宗,注销登记33宗,发放《他项权利证明书》281份。
(四)行政执法工作。
认真组织开展土地卫片执法检查工作。强化领导,加大宣传,实地核查,完善手续,加强监管,确保工作措施到位,五六月份两月完成部里下发的土地卫片执法检查工作,对部里下发的80个图斑进行一一实地核查,同时建立20_年土地矿产卫片执法检查制度,对执法检查工作进展进度每周进行一报。在执法检查中对未批先建的六家单位依法下发停工通知书。
矿山执法继续保持高压态势,按照“动态巡查,严密监控,严防死守,严厉打击”的原则,继续加大矿业秩序治理整顿,委托材夜思县综合行政执法局对全县无证非法采矿行为进行了全面排查和彻底整治,进一步巩固了我县矿业秩序治理整顿成果,使全县矿业秩序保持了良好的发展态势。较好地起到了教育一片、震慑一方的作用。土地执法严打不松懈。一是坚持土地动态巡查制度,加大了对农村宅基地监管力度,打击非法建房,发现一处,拆除一处。信访工作持续加强。加强领导,全面排查,分解任务,落实责任,限时办结,反馈结果,努力把信访问题处理在初始阶段,消除在萌芽状态。全年共接待来信来访150件,办结150件,办结率达100%。
(五)宣传工作。
加大国土资源宣传力度,巩固宣传效果。以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日及安全生产月活动为契机,利用广播、报纸、手机短信等媒体及召开座谈会、咨询台等多种形式宣传国土资源管理法律法规,主动创造节约集约用地的良好环境。共开展各类形式宣传18场次,受教育面达全县总人口的80%。积极开展内外宣工作,营造良好氛围。通过开展不同层次的宣传活动,进一步增强了全民国土资源保护意识。
(六)机关内部管理工作。
三、20_年工作要点。
一是继续加强制度建设。按照科学发展观要求,对照法律法规政策的规定,完善了业务管理、机关管理、人事管理、后勤管理等相关制度,做到用制度管人、管事,强化制度的监督执行力度,达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化的目标。
二是继续加强业务建设,强化业务培训,较好的运用土地利用总体规划修编,土地二次调查及探、采矿权实地核查、矿业规划等重点工作的成果。
三是继续加大国土资源局执法力度。在加强法律宣传的基础上,坚持动态巡查,加大违法案件查处力度,重点打击破坏耕地、非法占地、非法转让、非法采矿行为。
四是继续突出重点,跟进服务。在项目服务上,积极向上申请一批土地开发整理(占补平衡)项目及中低产田改造项目,保障县内各重点建设项目的顺利开工建设。在服务新农村建设上,做好规划服务,把好用地关。在保护耕地资源上,积极争取土地整理、开发项目。在维护群众利益上,做好汛期地质灾害防治,确保各地灾监测点万无一失。加强矿产资源管理和地质灾害防治工作。继续加大矿山治理力度,重视地质灾害防治工作,完善群测群防网络,落实巡查监测责任,加强汛期防灾值班,确保应急指挥系统畅通,灾害处置及时有效,继续做好在开矿山的监管工作,建立矿山开采动态监测制度,及时纠正