一年来,在上级党委、政府的正确领导下,我市高度重视应急管理工作,认真贯彻落实《突发事件应对法》,不断完善机制,开拓创新,全力推进应急管理各项工作顺利开展,取得了初步成效,下面将我市应急管理工作有关情况总结如下:
(一)应急管理组织体系进一步健全。根据当前我市应急管理工作的实际需要,进一步健全完善应急管理机构。调整充实了由市政府一把手任组长、各有关部门主要负责人为成员的突发公共事件应急领导小组,并落实职责、明确分工。市政府应急办积极履行组织、指导、协调全县应急管理工作的职能,大力开展各项应急管理基础性工作,积极督促、指导各级各部门组建应急管理机构。目前,全市各镇街、经济开发区、工业园区、农高区、各有关部门已全部成立了应急管理领导机构和办事机构,按照上级要求,部分村(居)、学校和企事业单位也成立了工作机构。同时,继续推进应急管理基层信息员队伍建设。把加强应急管理基层信息员队伍建设作为应急管理工作的重要环节来抓,确保信息报告准确、及时和畅通。
(二)应急预案体系进一步完善。按照省、市《突发公共事件总体应急预案》和《预案管理办法》的要求,全面加强各级各类应急预案修编工作。对全市近年来发布的各专项应急预案进行梳理、汇总,先后对防汛、安全生产、环保、城市供水、城区大面积停电等34项应急预案进行修订完善,加强对各级各部门预案制订工作的指导和督促检查,加快了基层应急预案编制步伐。目前,我市已制定印发县级总体应急预案1个,专项预案34个;镇街、经济开发区各类预案10多个;各村(居)、学校、企业等基层应急预案100多个,基本覆盖了全市各行各业,形成了较为完整的应急预案体系。同时,加强应急预案演练。今年先后组织开展了煤矿应急救援演练、华联疏散应急救援演练、中小学生避震疏散应急救援演练,以及甲型h1n1流感防治应急演练。通过演练,检验了各级各类预案的实用性和可操作性,提高了公众自救互救技能。
(三)应急知识宣教活动深入开展。充分利用电视、广播、互联网等多种形式,广泛开展多层次、全方位的应急知识宣教活动。5月12日,结合“全国防震减灾日”,市政府应急办会同地震等相关部门走上街头,深入开展以防震减灾为主要内容的应急管理知识宣传教育活动。组织各镇街政府、经济开发区等单位相关人员收听收看《危险化学品基础知识及事故应急处置》等10余期应急管理知识系列讲座。10月30日,在广场组织开展庆祝《中华人民共和国突发事件应对法》颁布_周年暨应急管理宣传教育活动。通过各种形式,广泛宣传普及预防、避险、自救、互救、减灾等应急知识,不断增强公众的安全意识和社会责任意识。
(四)应急处置和保障能力有所提高。为全面提升全市应急救援能力,我市进一步规范和加强基层应急队伍建设,积极构建专业队伍、单位专兼职队伍和村(居)、社区自救组织,目前,全市已建成综合应急救援队伍1支,企业、社区专业救援队伍20多支。通过应急救援队伍和组织的组建,各级各部门在应对突发公共事件的快速反应、及时处置、有效保障等能力方面有了明显提高。
(五)应急管理示范点创建工作稳步推进。我市积极开展应急管理示范点建设工作,目前,已基本建成县级示范点20多处,正在申请的省级示范点1处。力争通过创建示范点,达到完善基层应急管理机制,全面提高全市应急管理工作水平的目的。
(一)应急管理工作机构还需进一步理顺和规范。目前市政府应急办未能按编制足额落实人员,人手不足,各项应急管理工作未能系统有效地开展。各级各部门应急管理机构虽已建立,但没有统一的机构规格和人员编制,多是挂靠的办公室或其他兼职人员,在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展。
(二)应急预案需进一步健全完善。部分镇街在制定应急预案时缺少与其他单位相关预案的衔接,应急预案制定不够科学,可操作性不强,修订任务紧迫,部分预案演练不足,缺乏相应的实战经验,处置效果不能保证。
(三)应急值守工作体制未理顺。目前,部分镇街应急值守制度和职责没有得到有效落实,满足不了应急管理工作的需求。现有值班人员在收集、研判、交办信息等方面普遍缺乏专业知识培训,缺乏开展应急管理工作所必须的知识。
应急管理工作是一项长期、艰巨的任务,是一项复杂的系统工程。为提高全市应急管理工作水平,下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作:
(一)进一步健全应急管理组织体系。健全各级应急领导机构,明确领导和组织分工;落实应急办人员编制和办公器材装备,积极开展工作;完善应急救援指挥机构,把武警、预备役人员纳入应急救援队伍建设中,有组织、有计划地开展活动。收集全市各级应急管理领导机构、指挥机构、办事机构工作人员的手机、住宅电话、办公电话、值班电话、传真电话号码等信息,组织编印《应急管理工作系统通讯录》,建立全市应急管理联络网,提高应急处置的工作效率。根据突发公共事件分类响应标准,严格执行和落实《应急管理突发事件处置工作流程》,规范信息报送和事件处置的工作程序,进一步完善应急响应机制。
(二)进一步健全和完善应急预案体系。加强各级各有关部门预案编制工作的指导和督促检查,切实做到各类突发公共事件都有预案,形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。扎实做好各类预案的组织实施和应急演练,并针对演练中出现的问题,不断修订和完善,提高预案的实用性和可操作性。
(三)继续加强预测预警和信息报告工作。加大风险隐患排查力度,进一步明确风险隐患的监管主体,加大对全市公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度,努力减少突发公共事件的发生和降低事件发生后的影响程度。加强应急值守和信息报告工作,切实落实应急值守和信息报告制度,明确任务主体,强化责任意识,坚持日常应急值守,认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作,并及时发布预警信息,确保突发公共事件信息得到及时、上报准确和处置妥善。
(四)不断提升应急保障能力。一是加强应急救援队伍建设。目前,全县各乡镇、经济开发区综合应急救援队伍尚未成立,下步各镇街都组建一支不少于60人的“一专多能,一队多用”的综合应急救援队伍,同时加强医疗救护、防汛抗旱等专业应急救援队伍建设,加强对应急救援队伍培训和演练,提高各类应急队伍综合协同应对能力。建立应急救援专家队伍,充分发挥专家学者的专业特长和技术优势,形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。二是加大投入,提高应急保障能力。健全规范的应急保障资金投入和拨付制度,开辟多元化的筹资渠道,实行政府、企业、社会多方面相结合的应急保障资金投入机制。三是加快应急避难场所建设。依托广场、绿地、公园、学校、体育场馆等制订全市应急避难场所建设规划,完善相关配套设施,落实相关责任单位,推进全市应急避难场所建设。四是推进应急物资储备体系建设。按照合理布局、资源共享的原则,在深入调查研究和充分论证的基础上,进一步优化储备布局和方式,合理确定储备品种和规模,保证储备及时补充和更新,积极做好应急物资、设备的储备工作。
(五)深入开展应急科普宣教工作。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传力度,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,营造良好的社会舆论氛围。拓宽教育培训渠道,加大对领导干部、应急管理人员的培训力度,提高应急管理业务水平和工作能力。
实施最严密的排查、最严格的监管和最严厉的执法,坚决防范和减少事故发生。一是全面开展隐患排查整治。以重点领域、关键环节和重要节点为重点,开展多轮“拉网式”隐患排查,共排查各类安全隐患9747处,责令停产停业整改企业91家;建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制,对排查的隐患和风险点实行分级分类管控,对s308安定至龙门段、8座尾矿库等210处较大事故隐患实行挂牌督办;对大洲乡长洞水库、汨罗河道采砂等7处重大隐患全部按“一单四制”要求予以督促整改。二是重拳出击打非治违。3次召开动员、推进和讲评会议,持续深入推进“打非治违百日行动”,以严管重罚的高压态势,严厉打击安全生产非法违法行为。全年查处打击非法生产、储存、运输烟花爆竹案21起,捣毁非法从事液化气经营窝点11处,非法开采矿产资源案12宗,其他非法违法案件80余起。三是铁腕推进“强执法防事故”行动。对标省、市“三比三严”执法要求和逐月排队通报制度,以严处重罚、联合执法、集中打击等方式,分行业分领域扎实推进“强执法防事故”专项行动,集中力量消灭了一大批突出的安全隐患和问题。全年共组织出动执法人员1.8万人次,对738处各类安全生产违法行为予以立案查处,责令停产整顿企业162家次,取缔关闭生产经营单位15家。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
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派员参加市直机关以“强素质树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动;
走进xx智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。四是结合今年的安全生产宣传月活动,悬挂宣传横幅、印发宣传手册,借力宣传《优化营商环境条例》有关内容。
二、重点工作情况。
(一)建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求,根据全市统一安排部署,开展影响公平竞争专项清理,经清理,我局未制定不利于公平竞争的政策措施。同时,为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查的要求,防止出现排除、限制竞争的情况,我局印发了《xx市应急管理局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》,建立了局内公平审查机制,明确了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准,制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审查。
(二)规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项,进一步规范了许可流程,编制了《行政许可事项服务指南》,印发了《xx市应急局规范完善行政审批有关流程的通知》,并在政府门户网站公示,明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改革工作,针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况,改为由市民大厅代理窗口集中统一受理,统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书,精简审批材料、压缩办理时限,压缩办理时限50%以上,为企业办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。
(三)明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制,适应安全监管新形势新任务的需要,根据《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有关规定,制定了《xx市应急管理部门事权划分意见的通知》,明确我局与各县(市)区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分,规范了安全生产监管对象和事项边界,规范了涉企检查行为。
(四)强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产专项整治三年行动,构建了“1+2+9+7+4”的方案框架,从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力,确保党中央和区市党委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求,印发了《xx市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《xx市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则的通知》等文件,进一步明确、规范行政执法行为,严格按照法定职权和程序、时限开展执法活动,优化和改进行政执法方式,减少不必要执法事项,推行部门“双随机、一公开”监管,将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时公示,畅通行政执法监督渠道,开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话,加大社会监督和群众监督力度。
(五)深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等10部门联合印发了《xx市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》(银应急规发〔2019〕2号),制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施,建立了失信联合惩戒机制。同时,制定了《xx市安全生产行政处罚信息信用修复制度》,建立了全市安全生产行政处罚信息信用修复机制,保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查多、频次高等问题,我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》,下一步将在审查讨论通过后正式印发。
三、存在的问题。
一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不及时偶有发生,规划计划、行政许可(审批)、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。
二是事中事后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多,监管人员数量过少,日常监管难度大、任务重,受专业限制,双随机抽查实施困难,制约了管理水平的提高。
四、下一步工作打算。
针对存在的问题,下一步我局将认真贯彻落实国家、自治区、xx市关于优化营商环境的各项决策部署,继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平,不断优化营商环境,进一步简化审批流程,加强事中事后监管,推动服务优化升级,在“放管服”工作中取得好成绩。
(一)继续推进政务信息公开力度,切实提升部门形象。充分认识信息公开对构建政府公信力的重要性,认真学习政府信息公开条例内容和xx市有关信息公开的文件,真正把信息公开做到细致。
对于下放审批事项,正确行使行政审批权力。
(三)围绕优化营商环境,创新服务方式。积极开展“双随机一公开”工作,定期对市场主体行为检查,加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈机制,落实举报奖励制度,充分发挥群众监督和舆论监督作用。
(四)加强便民服务意识,切实提高社会满意度。严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求,全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续,实现群众少跑路、不跑路,提升群众满意度。做好政策解读和咨询工作,进一步加大政策宣传和解读力度,全心全意为群众搞好业务指导服务。同时,加大大厅窗口服务能力和水平,优化窗口办事环境,提升窗口人员服务态度,规范窗口服务标准,加大群众监督力度,及时回应反馈意见。
派员参加市直机关以“强素质树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习。
教育。
活动;
走进xx智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。四是结合今年的安全生产宣传月活动,悬挂宣传横幅、印发宣传手册,借力宣传《优化营商环境条例》有关内容。
二、重点工作情况。
(一)建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求,根据全市统一安排部署,开展影响公平竞争专项清理,经清理,我局未制定不利于公平竞争的政策措施。同时,为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查的要求,防止出现排除、限制竞争的情况,我局印发了《xx市应急管理局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》,建立了局内公