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年是xx规划的第一年,我区道路、水路的交通运输安全工作要继续认真贯彻国家安全生产的方针政策,吸取各类事故教训,脚踏实地地做好交通运输行业的安全生产各项工作。
第一要切实负起“一岗双责”和企业安全生产主体责任。正确处理好安全与效益、安全与发展的关系,树立高度的责任感和紧迫感,认真做好本单位和辖管企业的各项安全工作。
第二要持续不断地深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动。以预防为主、加强监管、落实责任为重点,深化“三项行动”和“三项建设”,夯实安全生产基础,有效遏制重特大事故的发生,实现交通系统安全生产形势的持续稳定。
第三要继续扎实开展企业安全生产主体责任活动。年是企业安全生产主体责任活动巩固提高年,要结合安全生产和应急“双基”建设活动,一是要求有关企业要针对存在的问题进行补缺补漏,进一步完善提高;二是要求新的企业要根据要求也要积极开展,完善企业的安全生产基础管理工作,消除各类安全生产隐患(缺陷),使我区交通系统安全生产工作上一个新的台阶。
第四要持之以恒地开展好安全生产教育、宣传、培训工作。进一步提高干部职工的安全生产意识、安全管理知识及营造浓厚的安全生产工作氛围。
第五要继续开展安全生产隐患排查,切实开展好安全生产大检查工作。开展好道路、水路交通运输安全生产专项整治工作,力争要取得实实在在的成效。
第六要坚决杜绝重特大安全生产事故的发生,确保人民群众生命财产安全。
为了贯彻落实市县各级交通安全生产工作会议精神,我局立足实际,以科学发展观为指导,牢固树立以人为本的理念,以继续深入开展“安全生产年”活动、深化安全生产专项整治的主线,以“杜绝重特大事故,减少一般事故”为目标,以“法定代表人承诺制”为手段,切实落实“两个主体责任”,以省厅安全管理“八项制度”作保证,扎实推进安全生产“三项行动”,全面加强安全生产“三项建设”,努力构建安全生产长效机制,为创建本质安全型县城作出了应有的贡献。现将前半年工作总结如下:
1、严格落实交通行业监管职责,强化安全监管责任。
建立健全安全生产“一岗双责”制度,认真履行交通行业安全生产监管职责,依法对全县范围内交通运输生产经营单位的安全生产工作进行监督管理,成立安全管理领导机构,实行行政一把手负责制,局长孙广兴亲自担任组长,对安全生产管理负总责,中心主任、副局长郭爱中担任常务副组长,协助局长抓好安全工作,其他分管理领导为副组长,负责抓好分管领域的安全生产工作。制定《安全生产监管执法计划》(黎交字〔〕17号)、《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动工作方案》(黎交字〔2010〕18号)等工作方案,将安全生产纳入全年经济目标的总体规划,始终做到安全生产与各项工作同规划、同部署、同推进。定期召开安全生产专题会议,及时传达上级安全生产工作精神,研究解决安全生产中的重大问题,签定《春运安全工作目标责任书》、《道路运输安全工作目标责任书》、《公路养护安全工作目标责任书》、《交通基础设施建设安全工作目标责任书》、《机关后勤保障安全工作目标责任书》等,根据市局《度工作目标责任书》和县委、县政府《20安全生产及创建本质安全型县工作目标》要求,进一步明确职责,细化责任,强化监管,将安全生产责任具体落实到运管所、各科室以至各乡镇、具体到人,形成了纵向到底、横向到边的安全生产管理体系。
二、加强生产经营单位安全生产管理,落实安全主体责任。
企业是安全生产的主体,企业法定代表人是安全生产第一责任人,必须对本单位的安全生产全面负责。根据《**县人民政府安全生产委员会办公室转发山西省人民政府办公厅关于转发省安委办全省重点行业(领域)生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案的通知》(黎安委发〔2010〕8号)要求,在全县交通运输行业全面推行法定代表人安全生产承诺制,召开动员大会,与各生产经营单位签定《安全生产承诺书》,包括客货运输企业、驾校、维修站点共64家,由企业法定代表人把企业应承担的安全生产责任和义务,向政府、社会和职工进行公开承诺,接受社会和职工群众的监督,全面履行安全生产主体责任,并在《**报》予以公示。
三、继续深化交通安全生产专项整治,规范安全生产秩序。
在巩固去年安全生产专项整治工作的基础上,我们及时开展了“回头看、再检查”,继续深化交通安全专项整治工作。
1、认真履行“三关一监督”,扎实开展交通运输隐患排查治理工作。
把深化安全生产专项整治作为全面推进“三项行动”的重要抓手,对“三类企业”安全生产整治情况进行全面检查,严格履行行业监管职责,按照“三关一监督”的安全管理要求。半年来,共下达3份《责令整改通知书》,对不符合技术性能要求的营运车辆坚决停止营运,严禁未取得从业资格或与所从事的运输种类不符的驾驶员参运,督促客运站进一步加强春运、“五一”期间的车辆安全例检和出站检查登记以及“三品”查堵工作,严禁未经安全例检或安全检查在不合格的车辆载客出站。在“安全生产月”活动中,把“安全生产月”活动与“反三违”有机结合起来,进一步提高广大运输司乘人员对“三违”危害性的认识,全面落实安全管理制度,加强现场监督,抓好源头治理,有效杜绝了违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为发生。切实做好“六防”(防压伤、防烫伤、防中毒、防爆炸、防火灾、防触电)工作,从根本上杜绝了各类事故的发生。
2、加强县乡公路安全隐患专项整治,维护良好的交通运输秩序。
去年我局在安全隐患整治工作中,投入巨大的人力、物力,在县乡公路沿线设置标志、标牌、护栏柱、护墩、挡土墙、护岸等道路设施,取得了交通安全专项整治的显着成果,但由于我县财政困难,安全专项整治资金不到位,各施工队垫付的资金至今尚未偿还,外债压力大,再加上我县《农村公路养护管理办法》尚未出台,农村公路养护资金无保障,安全养护形势严峻。今年以来,局领导面对困难,不等不靠,攻艰克难,以养护科为责任主体,成立专门的县乡公路安全隐患整治领导机构,与各养护道班签定《公路养护安全目标责任书》,严格执行《公路养护技术规程》,每月最后一天召开公路养护安全例会,分析解决养护工作中存在的突出问题,并对下一阶段工作作出安排,做到“嘴勤、手勤、腿勤”,充分发挥“村村通”精神,采取因地制宜,就地取材,投工投料等方法,以治大隐患,防大事故为根本目标,取得了前半年公路养护安全工作阶段性成效。但由于近期几场大雨对部分线路损毁严重,经排查主要表现在五西线、黎阳线、石段线、赵程线等,造成不同程度的塌方、治陷、滑坡,严重处表现为边沟堵塞、道路中断,有几处危桥已严重影响安全通行,我局养护科已将情况向县委政府紧急反映,并组织全体养护工人开展救援工作。当前各路段抢修排险工作已基本结束,交通秩序基本恢复。
今年是“平安文明工地”创建活动实施的`第一年,为了提高我县农村公路工程建设项目施工现场的文明施工水平和安全管理水平,我局以公路科为责任科室,成立交通基础设施建设安全领导机构,严格按照“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理”的安全监管规律,将安全生产法律法规、技术标准真正落到基层,严格“六化”要求,与各施工单位签定《安全施工合同》、《安全生产目标责任书》,将安全生产工作细化、量化,对施工人员、筑路机械、工程进展等情况,做到心中有数,有的放矢,积极研究新形势下的交通安全监管工作,实施安全生产动态监控。一要根据施工进度和工程进展情况,加大汛期安全监管和民爆物品的使用监管,与各施工主体签定《汛期地质灾害防治工作目标责任书》、《民用爆炸物品安全管理目标责任书》,落实安全生产主体责任,从施工机械、施工人员和施工技术规程入手,加大汛情、火情、高温、爆破等安全事故防范力度,切实加强安全生产的监督管理。二要做到安全生产培训日常化、制度化,增强全体施工人员的安全生产意识和生产技能,安全生产警报常拉,警钟长鸣。三要做到安全生产及工程施工科学化、规范化,根据工程进度,建档留存,负责人签字,做到有检查、有记录、有结果。
四、开展形式多样的宣传教育,营造安全生产氛围。
(一)开展形式多样的宣传活动。
为了尽可能地提高全县人民对开展交通安全专项整治的共识,最广泛地调动广大人民群众对交通安全专项整治工作的参与度,局安全工作领导组大力实施宣传教育活动,开展了形式多样的宣传活动,制定了《**县交通局“安全生产月”活动实施方案》,由安全生产领导组常务副组长、副局长郭爱中带队,抽调安全、路政、运管等科室人员组成宣传队,在县城文化广场悬挂横幅、发放宣传资料等,共出动人员20余人、宣传车辆5部,发放宣传资料3000余份;在全县主要县乡公路沿线张贴标语、开展问卷调查;召开安全生产形势分析会和座谈会,研究解决安全专项整治工作中的各种疑难问题,营造了良好的交通安全生产氛围,为安全专项整治工作顺利开展奠定了良好的思想舆论基础。
(二)开展专项业务培训学习活动。
制定出台了《**县交通局交通安全专项整治业务学习培训实施方案》、《关于进一步开展交通安全专项整治学习培训的通知》,制订学习计划,聘请县安监局安全生产专业技术人员为讲师,集中组织公路养护全体人员、各工程项目经理、安全管理人员等,以学习市县各级交通安全专项整治的文件精神和《中华人民共和国安全生产法》、《公路法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路养护技术规范》等法律法规和技术性规范要求为主要内容,聘请市法制科领导组织开展执法培训等,大大地提高了广大筑路工人和全体执法人员的安全生产意识和安全执法常识,为安全生产工作的顺利开展提供了技术保障。
五、建立健全各项安全管理制度,实现长效发展。
一是制定了安全专项整治八项制度;
三是实行全天值班制和安全生产专项整治周报、月报、季报制度;
当然,安全生产方面还有一定差距,部分人员安全生产意识淡薄,存在侥幸心理;安全生产投入不足,安全防范措施不到位,我县财政困难,财力有限,安全专项整治资金严重不足。
下半年工作要点:
一、积极争取各级支持力度,加大安全生产投入。
二、加大安全生产宣传教育,提高各运输企业一线人员和广大筑路工人安全生产意识。
三、建立健全安全生产监控机制,实施安全生产监管日常化、规范化、制度化,从根本上消除事故隐患。
安全工作是整个工作的核心,我们根据上级的部署,一是做到早计划、早安排、早部署,制定安全工作方案,及时进行动员部署。二是对所有参加工作的企业、客运车辆、船舶进行了大检查,确保车辆船舶技术性能完好。三是落实安全生产工作责任制,区运管所、地方海事处同所有参加工作的企业都签订了安全生产工作责任书。四是加强期间汽车客运站、渡口等重点部位安全生产工作的监控,预防事故的发生。
认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,深刻吸取各类事故教训,排除各类事故隐患(缺陷)。结合交通运输安全生产专项整治、打击非法违法生产建设经营等活动,今年组织了多次的安全生产大检查,共检查各类运输企业393个次,其中检查道路客货运输企业164个次,水路货物运输企业26个次,驾校42个次,汽车客运站12个次,渡口54个次,维修企业95个次。检查中发出隐患整改通知书19份,纠正事故隐患(缺陷)64条。同时结合日常工作,强化安全检查,据统计共查处违法违章运输车辆1204辆次,其中客运车辆61辆次、货运车辆71辆次(其中危险品运输车辆23辆次)、出租车75辆次、非法营运小车5辆、非法营运两轮摩托车992辆次。内河运沙船2艘,滞留“三无”载客船舶1艘。
(三)、抓好安全目标管理责任制度的落实。
进一步落实“一岗双责”和企业安全生产主体责任,一是区交通局、区运管所、地方海事处同辖区各类交通企业全面签订了年安全生产目标管理责任书,并监督相关企业将安全生产责任落实到所属的车间、班组、车队、船队及有关的经营人、所有人,据统计全区交通系统共签订安全生产责任书7149份。二是继续开展落实企业安全生产主体责任活动,积极配合区安监局、镇街政府做好初审和等级评定工作,在年上报的84个企业中,已经考评确认78个(其中a级3个、b级74个、d级1个)占92.8%。年度内我局还将按照市政府的要求对在工商注册的小型交通企业百分百地进行考评。三是根据省市交通主管部门的要求开展安全生产“一岗双责”“九个强化”专项行动,结合“三项行动,三项建设”认真组织实施。通过强化安全工作责任,局机关、交通企业广大干部职工安全意识进一步提高、安全管理档案资料进一步健全、安全工作进一步规范。
(四)、做好重要时期重点部位的安全监控工作。
在“旅游黄金周”、“小长假”及民风民俗日子,群众搭车乘船较多的时候,为预防突发事故的发生,我们对汽车客运站和渡口进行重点监控。春节、国庆节黄金周前后,旅客返乡较多,我们坚持到送走最后一位旅客。渡口三月十九、六月十九、九月十九“观音诞”前往金山寺烧香的旅客骤增,地方海事工作人员全体出动前往安全监督,直至“观音诞”结束。今年5月下旬至6月中旬我省连降暴雨,多数企业都放弃端午节和双休日放假时间,坚守在工作的第一线,确保了交通运输生产安全。
(五)、努力做好水上安全专项整治工作。
一是在上级交通主管部门的支持下,我们为消除渡口的安全隐患,对该渡口进行了改造,与镇政府等有关单位紧密配合,加快改造力度,确保该渡口能在春运之前投入运行。二是渡口因魁岐大桥通车及渡口迁移等原因乘客骤减,综合各方面的意见后,我们及时地向上级作出取消渡口及渡运航线的请示,区政府、市交通委也及时地作出批复。三是新年伊始,我们就积极协助区政府组织召开全区水上交通安全工作会议,会上对年的安全工作进行总结,对年的工作进行部署。表彰了先进单位、先进集体、先进个人。区政府同各镇街签订了年水上交通安全责任书。四是同市地方海事局紧密配合,认真做好禁航和10月下旬航道疏通后船舶通航疏导工作。
(六)、认真开展年“安全生产月活动”
根据市区政府和上级交通主管部门关于开展年“安全生产月”的部署,我们结合交通系统的实际开展安全生产月活动。第一是积极开展安全生产宣传工作,制作了安全生产宣传横幅、宣传栏、张贴了宣传标语、印制了《告区运输经营者的一封公开信》和安全生产文化宣传材料等。第二在6月13日组织人员在步行街进行安全月活动宣传咨询,发放各种宣传材料300多份。第三是委托市安全生产协会对我区第一期76位企业负责人、安全管理人员进行培训,取得安全管理资格证书。第四是开展“百米灭油火”消防演练,提高