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申报单位:
地址:
技术负责人:
主管部门:
申报日期:
目录。
一、项目名称及借用外资种类。
二、项目承办单位基本情况。
五、投资估算及资金来源。
六、效益分析。
七、外债偿还。
八、建设期限。
一、项目名称及借用外资种类。
(一)项目名称:xx市xx医院利用北欧投资银行贷款引进医疗设备项目。
(二)借用外资种类:外国政府贷款。
一、项目承办单位基本情况。
(一)项目承办单位名称:xx市xx医院。
项目技术负责人:
(二)主管单位名称:xx市卫生局。
(三)项目承办单位基本情况。
xx市xx医院是xx市较大的一所集医疗、教学、科研等于一体的综合性医院。
该医院始建于x年,建院xx年来,很好地适应了医学生产力发展水平的需要,适应了当前市场经济发展的需要。目前医院占地面积xx平方米,总建筑面积xx平方米。其中主要建筑有xx平方米的具有现代诊疗规模与格局的三层门诊大楼,xx平方米的具有宾馆化设施与服务的急救中心及xx平方米的病房楼。全院共有职工总数xx人,中级卫生专业技术人员xx人。这些优秀的中青年科技骨干,在临床中对各类疑难重症病人的诊断和治疗均有独到之处,深得患者的信赖,使医院社会效益、经济效益相得益彰。医院开设病床张,设临床、医疗科室xx个,医院技术力量雄厚,医疗设备先进,专业门类齐全,业务开展全面。科室设置日臻完善,“院有特色、科有重点、人有专长”的现代化医疗新格局已经形成。
设备及房舍一流的急救中心,担负着全县及邻近县居民的急救任务及对意外灾害事故的现场急救。其它如内科、神经科、妇科、骨科、外科、儿科、五官科等科室在诊疗方面均有特色。
今年来,医院大力培养后备人才,为医院的持续发展打好基础,先后选派xx余名青年医务人员赴京、津、沪等地进修学习,有xx名医务人员考上了硕士研究生。开展了xx项新业务,获地区科技成果奖xx项。在大力培养人才的同时,还十分重视医疗设备的更新,购进了西门子全身ct机、西门子800毫安x光机、核磁共振、伽玛刀、彩色经颅多普勒等大型设备台,门诊及住院划价收费将实行全程计算机管理。
医院坚持“以病人为中心”的指导思想,加强医德医风建设,强化优质服务,受到各界的广泛称赞。先后被批准为“国际爱婴医院”和“二级甲等”医院,省、地卫生先进单位、县职业道德建设十佳单位。
(一)xx县是xx省有名的农业大县,现有人口万,流动人口万。现全县仅有一台普通“ct”机,远远不能满足广大就诊患者的需求。
(二)做为一所兼具医疗、教学、科研等多功能的综合性医院,根据国家卫生部综合性医院医疗设备的配置要求,该院必须配备“螺旋ct”机和彩色b超、c形臂和全自动生化分析仪及配套设施这些现代化医疗设备,否则就达不到诊断的要求,从功能上已远不能满足临床要求,急需更新。
(三)该院目前虽有一台ct机,但该机是德国产的二手普通型ct机,现已超期服役,故障频繁,图象质量也达不到诊断的要求,从功能上已远不能满足临床要求,急需更新。
(四)该院是一所财政差补的综合性医疗机构,在目前医疗市场竞争较为激烈的形势下,现代化的医疗设备既是提高医院医疗水平的重要手段,也是医疗单位参与市场竞争,提高竞争能力的必要条件。由于设备落后,该院许多患者只好转诊,既给患者带来不便,增加了负担,也减少了医院的收入,同时也制约了该院整体医疗水平的提高。
因此,为了进一步提高医疗技术水平,增强综合竞争能力,满足广大患者日益增长的诊疗要求,该院引进“螺旋ct”机、彩色b超、c形臂和全自动生化分析仪是十分必要的。拟引进的系列和系列彩超、c型臂和全自动生化分析仪,均具有国际二十一世纪初先进水平。
(一)项目地址选择。
该院拥有xx平方米的具有现代诊疗规模与格局的三层门诊大楼,xx平方米的病房楼。拟引进的几台设备将均置于医院门诊大楼内。
xx市xx医院担负着全地区多万人民大量的医疗任务,服务范围广泛。众多全区内著名专家及学科开头人,并一批优秀的中青年骨干,医疗、科研、教学等广泛的职能,先进的医疗设备、齐全的专业门类,以及县财政这一强大依托,均为新设备开展诊疗工作打下了坚实的基础。
四、项目投资及资金来源。
(一)项目总投资x万元(人民币)。
其中:1.引进总投资万美元,折合人民币x万元。
2.其它费用xx万元。
前期费(0.2%)xx万元。
商检费(0.3%)xx万元。
安装调试费(2%)xx万元。
不可预见费(2%)xx万元。
外贸代理费(1%)xx万元。
(二)资金来源:利用北欧投资银行贷款万美元,其余资金自筹解决。
五、效益分析。
(一)社会效益。
该批设备的引进,将使xx医院的医疗设备水平上一个新台阶,为该院医疗、科研、教学等提供有力的保障,将使该院的诊断、治疗一体化,使广大使者得到更为及时、准确、高效、优质的医疗服务。
同时,该批设备的引进,还将使该院各类专业技术人员的技术水平得到进一步发挥,所形成的综合优势将使该院的医疗服务竞争力进一步提高,为我地区的医疗卫生事业做出更大贡献。
(二)经济效益。
按照现行收费标准和该院目前的门诊量计算,引进设备后医院年收入可达x万元,创利可达x万元,年新增效益可达xx万元。据次计算,还款期13年左右,完全可以满足北欧投资银行贷款的要求。
六、外债偿还。
xx市xx医院是xx市卫生局所属的一个综合性医疗单位,此批贷款由xx市财政局担保或(符合条件的企业担保),xx市xx医院偿还。
七、建设期限:
从x年x月到x年x月。
xx省xx市立医院。
院办(20xx)x号。
贵厅办调水101号文和《南水北调中线一期工程项目建议书》及附件收悉。经省政府研究,现将我省的意见和建议函复如下:
同意《南水北调中线一期工程项目建议书》(以下简称《项目建议书》)中总干渠建设规模、调水量的配置原则和省供水范围、总干渠等别和级别的划分;同意对的分水量;同意总干渠豫冀界设计流量235立方米每秒,冀京界设计流量50立方米每秒。
同意总干渠省段总体布置、线路走向、输水方式、分配水头、分水口门的数量和位置。
交叉建筑物、控制工程的数量和防洪标准等应根据水利水电规划设计总院的审查意见进一步修订;分水口门采用的设计水位可能偏高,为提高引水保障程度,下阶段设计时应留有余地。
《项目建议书》明确了南水北调工程以城市供水为主,兼顾农业和生态用水的建设目标,希望在制定工程调度运用方案时具体落实,尤其在南丰北枯的年份,应适当加大调水量,以改善京津华北地区农业生产条件和严重恶化的生态环境。
瀑河水库是南水北调中线总干渠的在线调节水库,其调丰补枯和检修、事故备用作用十分显著,建议将该项目列入水源工程,与中线一期工程同期建成并发挥效益。
同意丹江口水库大坝加高调水方案。但丹江口水库大坝加高,作为长江流域的防洪工程已经国务院批准建设,该工程投资不应计入调水工程投资。丹江口水库的移民费用不应另计折旧费用。
原则同意项目编制单位提出的根据分水量与输水距离确定各省的投资分摊计算方法,但总干渠投资分摊计算划段偏粗,下阶段应根据各省市在总干渠上的分水情况,进一步细化总干渠投资分摊。
我省分摊主体工程投资最多,配套工程建设任务又很重,而经济承受能力又较低,按《项目建议书》推荐的筹资方案,我省难以承受。
考虑到我省长期无偿向北京和天津两市提供水资源,为确保首都北京和天津市用水作出了很大贡献与牺牲,希望中央在中线工程投资上给我省以政策倾斜,加大支持力度,制定水价基金方案时统筹考虑地方主体工程与配套工程筹资需要。
我省建议段筹资方案:主体工程中央资本金不低于分摊投资的2/3以上,省配套工程投资中央给予适当补助。
原则同意两部制水价办法,但制定容量水价时要充分考虑用户的承受能力,容量水价不应计入折旧费用。
原则同意“按照政企分开、政事分开的原则,按照现代企业制度组建南水北调工程项目法人”,同意按照“政府宏观调控、准市场机制运作、现代企业管理、用水户参与”的原则进行工程建设与运行管理体制设计。工程建设管理应充分发挥中央和地方两个积极性,建议以行政地域组建主体工程项目法人分支机构。
项目责任人:李仕学(青川县人民医院院长)
项目主管单位:青川县发展计划局、青川县卫生局
资料编撰:袁正华(青川县卫生局办公室主任)
梅玉春(青川县人民医院办公室主任)
罗德华(青川县发展计划局社会事业股股长)
文稿统筹:林 浩(青川县发展计划局办公室主任)
第一章 项目建设的必要性和依据
一、全县自然、地理和经济状况
青川县是四川盆地北部边缘的“老、少、边、穷”贫困县,行政隶属四川省广元市,地处川、甘、陕交界处的"鸡鸣三省"之地。
东靠广元市中区,南邻江油市,西接平武县,北连甘肃省文县和武都县,东北与陕西省宁强县交界。
幅员面积3217.08平方公里。
辖9镇28乡(其中回族乡2个)、271个行政村、 1951个村民组、72883户,总人口249153人,其中农业人口211718人,占85%,人口密度为每平方公里76人。
在总人口中,汉族占 97.0%,回族占2.6%,满族、蒙古族、藏族、壮族、苗族、东乡族、朝鲜族等7个少数民族占0.4%,人口增长率7.5‰。
青川县自然条件恶劣。
一是境内高山林立,地势西北高,东南低。
最高海拔3837米,最低海泼492米,平均坡度8‰,有“摩天岭上雪花飞,白龙江畔菜花黄 ”之说。
国土分布为“四水七六山、二十地和田”。
现有耕地39.1万亩,人平1.84亩,耕地中,坡度在25°以上的有24.5万亩,占63%。
这些耕地水土流失严重,劳动强度大,投入高,产出低。
二是自然灾害严重。
无霜期只有243天,年降水1022毫米,且主要集中在夏、秋季,旱、涝、风、雹、霜等自然灾害频率高、危害重。
三是远离城市,交通不便。
县城距成都370公里,距广元市中区140公里。
有11个乡镇公路无等级,无班车。
农民治病难,商品流通难。
青川正在治穷的路上艰苦跋涉。
青川人发扬负重自强的精神,遵循市场经济规律,在招商引资开发资源、推进农业产业化经营、培育支柱产业、进行基础设施的配套建设等方面取得了较大的突破。
特别是把加强医疗卫生建设,提高劳动者素质,作为脱贫致富的前提,给予了更多地关注。
二、全县卫生事业状况
(一)机构设置。
全县有46个乡以上医疗卫生机构,其中县人民医院、县中医院、县防疫站、县妇幼保健院各一所,乡镇设有38个卫生院,村设有271个卫生站,县、乡、村三级医疗网基本形成。
(二)卫生人力资源。
全县有卫生技术人员602人,其中大专以上学历48人,中专学历205人,专业技术人员结构中,有副高级技术职称的22人,中级技术职称的86人,初级技术职称的308人,每千人中有卫生技术人员2.4人。
(三)卫生费用。
全县卫生事业费128万元,占全县财政支出的2.7%,由于资金短缺,单靠医院购置大中型医疗设备和仪器十分困难。
(四)医疗卫生服务。
全县有业务用房1.8万平方米,设置病床位1.8万张,由于基本医疗设备匮乏,特别是病人运输及巡回医疗缺运输及抢救设备,给危重疾病诊治带来困难。
全县年门诊28万人次,住院5000人次,医疗业务收入960万元。
(五)居民健康状况。
2002年末,全县法定传染病发病率为180/10万,孕产妇死亡率120/10万,婴儿残废率26.7%,5岁以下儿童死亡率38‰,人均寿命64岁。
三、县人民医院基本情况
(一)基本建设。
青川县人民医院始建于1956年2月,占地面积13440平方米,2002年底医院总建筑面积9858平方米,其中业务用房4600平方米,辅助用房120平方米,职工住宅5138平方米,道路占地1282平方米,绿化面积2300平方米,固定资产净值410万元。
(二)人员结构与床位设置。
医院现有在职职工152人,专业技术人员116人,其中大专以上学历19人,中专、职高68人,专业技术人员中,有副高级技术职称的8人,中级技术职称47人,初级技术人员73人。
医院设病床120张,有病房护士36人,病房护士与病床数之比为1:0.3,病床数与总人数之比为 1:1.26。
(三)设备状况。
医院现有国产400毫安x光机、b超、纤维胃镜、麻醉机、脑电地形图仪、日产心电图机、国产华西牌救护车等万元以上医疗设备7台(件)。
(四)医院管理。
医院实行院长负责制,院科两级管理,临床科室实行综合目标管理责任制,后勤科室实行自收自支的管理办法。
医院自19xx年以来,先后荣获全国卫生文明建设先进集体、省级文明单位、省级卫生先进单位、省卫生系统文明医院等荣誉称号。
被评为广元市先进基层党组织、医德医风先进集体,连续5年评为县“四好”领导班子。
(五)机构设置。
医院设内科、儿科、外科、妇产科、五官科、口腔科、传染科等临床诊疗科室12个。
医技科室设有药剂科、检验科、血库、放射科、心电、b超诊断室等11个。
医院具有诊治常见病、多发病、部分危重症诊治、现场急救及基层业务指导的能力。
年门诊10万人次,住院2300人次,手术220台(次),业务收450万元,病床使用率68%,治愈好转率94%,危重病人抢救成功率78%,一九九四年十月经评审达到国家二级乙等综合医院标准。
四、县人民医院存在问题及解决办法
(一)存在问题:
1、基础设施问题。
目前医院仅业务用房460平方米,门诊部仅有1600平方米,科室不全,设置不规范,不能满足广大人民群众就诊的需要。
无专设传染病房,容易形成院内交叉感染。
2、设备问题。
医院设备陈旧、简陋,缺乏大中型设备仪器。
目前,县人民医院仅有400毫安x光机、b超、国产华西牌救护车等设备,基本无进口设备、大中型设备和较好的救护车及抢救设备,给诊断危急疑难病患者抢救治疗带来困难。
3、人员问题。
医院大专以上学历人员少,门诊部、外科、传染科、妇产科科室无学科带头人,许多危急疑难患者难于就地诊断,转外就医率高,给患者造成了经济负担。
(二)解决的办法。
1、根据二级甲等医院硬件设施建设要求和我县实际情况,新建门诊综合楼一幢,达到科室设置齐全,急诊室功能得到完善,新建传染病房,使传染科与普通内科分开,符合二级甲等医院要求。
2、增添ct、内窥镜、各种监护设备
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