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去年下半年来由于受国际金融危机的影响,东南沿海地区一些外向型中小企业效益大幅度下降甚至停产倒闭,导致大批外出农夫工回流返乡。为精确把握农夫工问题对社会稳定的影响,刚好、精确地为政府供应农夫工外出、返乡、就业和培训等状况,近期,我们就xx区返乡农夫工状况进行了一次专项调查。
全区农夫工返乡现状。
xx区是一个典型的农业区县,20xx年全区劳动力总人数15.5万人,其中外出务工人员6.4万人,占劳动力总数的41.2%。从调查统计的状况分析,全区农夫工返乡呈现以下几个特点:
返乡和外出人数“一减一增”。从劳动部门统计数据来看,农夫工返乡人数呈逐月回落态势。二月份、三月份、四月份返乡农夫工人数分别为19058人、20479人、21712人,环比分别增长7.5%、6%,四月份返乡人数增幅较三月份下降1.5个百分点。二、三、四月份外出就业人数分别为10036人、13244人、17496人,环比分别增长32%、32.1%,四月份外出人数的增幅较三月份外出人数增幅上升0.1个百分点。外出就业人数的环比增幅远远高于返乡人数的环比增幅。
返乡人员务工地比较集中。调查发觉,返乡前80%的`外出农夫工集中分布在珠三角、长三角等地域,主要从事制造、建筑等劳动密集型产业。
企业效益下降是农夫工返乡的主导因素。国际金融危机影响广泛,无论是出口外向型企业,还是物流业、建筑业等,都不同程度地受到冲击。企业因产品积压、销售不景气甚至倒闭破产,导致农夫工无法维持正常生计而返乡,这类状况占到70%。但有30%的农夫工受强农惠农等大好政策的吸引(如粮食、农资综合等各项补贴政策以及一些新的土地实惠政策)确定返乡从事农业生产。
培训力度加大。为提高返乡农夫工的再就业、创业技能,xx区主动组织落实农夫工参加各类劳动技能培训。截至4月份,全区农夫工参加培训人数达1523人,其中返乡农夫工参与培训481人,占农夫工培训人数的31.6%。
农夫工返乡利弊分析。
农夫工返乡既有利好的一面,又有不利的一面。
有利方面:一是有利于优化农业生产队伍结构。外出的农夫工长期在沿海经济发达地区务工,开拓了视野,增长了见识,更新了观念,积累了资金,学到了内地从未有过的先进阅历,返乡农夫工带回了资金、技术、观念和阅历,使农业生产队伍得到进一步的壮大和优化,给农村经济发展注入了新的活力。二是有利于家庭稳定和谐。青壮年农夫工的返乡,将大大减轻留守老人的生产生活负担,留守儿童的学习生活有了规律和保障,老人不再孤独,儿童不再孤寂。
不利方面:一是外出劳务收入削减,干脆影响农夫增收。二是就业压力加大。据劳动部门四月份统计显示,返乡农夫工累计21712人,今年外出就业人数17477人,未就业4235人,占返乡人数的19.5%。三是社会不稳定因素增加。农夫工整体素养相对较低,若长时间未能实现就业,难免出现急躁、埋怨等不稳定心情,甚至暴露出过激行为,给维稳工作增加不利因素。
建议。
针对金融危机下农夫工返乡的实际,要抓好劳动力培训转移就业工作。
细致抓好农夫工返乡状况统计监测。充分发挥乡镇、街道办事处基层劳动保障服务站的职能作用,深化村组逐户开展调查统计,刚好驾驭和上报农夫工返乡动态信息。劳动保障部门要刚好对返乡农夫工状况进行综合分析,结合当地产业发展、劳动力需求、农业生产特点等状况,提出对返乡农夫工培训、再转移就业、创业的对策看法,为返乡农夫工做好服务打好基础。同时借助报纸、电视等重要媒体开办专题栏目,搞好政策宣扬、刚好发布就业信息。
强化返乡农夫工的技能培训。由劳动保障部门牵头,各相关单位密切协作,结合返乡农夫工的实际、适应转岗转业和结构调整的须要,大力开展就业培训和创业培训,为返乡农夫工就地就业和创业供应优质服务,为实现再务工或从事农业生产经营打好基础。
引导农夫工就近就地转移就业。一是进一步发展壮大农产品加工企业、规模种养、旅游休闲服务业的生产经营规模,激励吸纳当地劳动力,为返乡农夫工供应更多就业岗位。二是各乡镇要因地制宜,调整产业结构,发展规模种植,创办乡镇企业,吸纳本地返乡人员就地务工。如四都坪乡即将启动的五倍子万亩种植基地和钒矿开采项目都将有效地吸纳本地返乡农夫工,为其创建再就业机会。三是抓住国家扩大内需机会,加大农村基础设施建设,依托农田水利、交通、沼气工程等农业项目建设,增加农夫工的就业机会。四是加强区域劳务合作,通过招商引资,促成项目建设,实现农夫就地就近开展劳务创收,为农夫工外出务工开拓新的渠道。
激励和支持农夫工返乡创业。要发挥大量农夫工返乡带来的人力、技能、财力、新思想、新观念这一优势,引导激励扶持有创业愿望和创业条件的农夫工返乡创业,发展规模种植、养殖业,兴办农产品生产加工企业,促进农村富余劳动力就近就地转移就业。政府在工商登记、税收、信贷、土地运用等方面要赐予政策倾斜。
落实好各项强农惠农政策。摸清返乡农夫工实际生活状况,保障返乡农夫工的正常生产生活。同时确保返乡农夫工子女正常入学。
改革开放以来,数以亿计的我国农民基于“穷则思变”的变革激情和对美好生活的执着追求,从农村到来到城市,从内陆到来到沿海,从落后地区来到发达地区,或务工或经商,或就业或创业,为推动我国经济社会发展做出了历史性的重大贡献。但也正是这种单向性的流动,使得城乡之间、区域之间的发展差距拉大,同时也产生了诸如“留守儿童”等社会新问题。因此,科学合理地引导和鼓励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、掌握了信息的外出农民工进一步拓展自己的技能,对于协调城乡、地区发展,进一步提高他们的市场竞争力,为社会经济的发展做出更大的贡x,具有十分重要的现实意义。
为了推动这一工作的进展,我们对南充市近5万名返乡青年农民工进行了一次自下而上的全面调研,并实地考察了顺庆区潆溪镇、嘉陵区大通镇、高坪区长乐镇等乡镇,采用座谈会、农户走访、以及问卷调查等方式收集调研资料,并针对现实情况逐点分析了相应的对策与建议,现将调研情况报告如下:
南充市位于四川盆地东部,嘉陵江中游,南北跨度165公里,东西跨度143公里,东邻达州市,南连广安市,北与广元、巴中市接壤,西与绵阳、遂宁毗邻。幅员面积12494平方公里,辖顺庆、高坪、嘉陵三区与南部、营山、仪陇、西充、蓬安五县以及阆中一市。xx年,全市辖有180个镇、302个乡,城市建成区居住人口53.9万,其中非农业人口42万,暂住人口8万,农业人口3.9万。常年都有大量外出务工人员,据统计,今年一共有xxx万外出务工人员,而其中青年占70%左右的比例。今年的这些返乡青年农民工的大致情况如下:
文化程度与从事工种:
由以上统计表与实际调研得知,我市返乡青年农民工的文化程度大多集中在高中或中专段,而在类似职业技术学校的学习经历者更多,因而从事技术工人的的青年也相对较多,但从事一般工作人员和一般管理者职位的青年也有一定数目。
集中分布地区:
东、中部大城市,沿海主要经济开发区,以及西部一些经济发展较快、建设规模较大的城市是我市外出务工青年的主要选择地。以上地区的工作机会多,发展前景好等优势是吸引我市青年的主要原因。
我市外出务工青年主要集中分布在环渤海——京津塘地区;长江三角洲地区;珠江三角洲地区;中部工业较发达的城市如武汉、长沙等城市;另外因为就近的缘故,西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出务工青年的集中地;同时,像自然资源(主要是煤矿和石油)较丰富的山西、新疆、河南、山东等省份也是吸引我市农民工青年的务工地区。
从我们的调研中可以得知,我市外出务工的农民工青年遍布全国各地,在祖国的各条战线、各道岗位上发挥着优秀南充儿女的聪明才智,也为社会各个行业的经济发展做出了重要的贡献。到大城市去,到经济发达的地方去,是他们努力改变自己的经济现状的心声。
将来的就业打算:
我们在嘉陵区大通镇与当地青年农民工的座谈会上了解到,大多数青年农民工的意愿是在他所务工的地区或城市扎根生活。也有许多的青年农民工希望能通过在单位上的努力工作并得到晋升,走上本单位的管理层。同时也有一部分青年碍于自己的文化程度和技术知识的有限,抱着求稳定的心态仅希望能留在现单位。
在对高坪区长乐镇几户农民工家庭的走访中我们得知,许多青年农民工由于家中有父母妻儿,自己是全家的经济支柱,所以现今希望能在经济效益更好的企业单位工作,使自己得到更多的经济回报。
结合我们对本市返乡青年农民工的调研与考察,通过仔细分析,我们得出了我市青年农民工返乡的几个原因。
1、因金融风暴返乡。受国际金融危机影响,导致沿海地区部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员,全市因此返乡农民工达37502人,占返乡农民工总数的41.8%。
2、因季节性等因素返乡。西北、东北等建筑行业受气候影响返乡农民工达20357人,占全市返乡农民工总数的22.7%。从营山县看,返乡农民工2.88万人,新疆、东北回来的约1.06万人,占返乡人数的36.8%。
3、因灾后重建返乡。5.12地震,阆中市农房损毁多,是省级重灾县之一,政府规划重建总户数达1.57万户,12月底完成。灾后重建任务较重,导致农民工提前返乡达18602人,占全市返乡农民工总数20.7%。
4、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策,如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对农民工返乡具有吸引力。回乡创业兴办实体13360人,占全市回乡总人数18.9%。阆中市双龙镇的李远志,男,27岁,中专文化,因打工企业裁员回到家乡,利用自己打工积攒的4万多元,贷款5万元,承包村小闲置资产种植茶树菇。
农民工经过城市工作与生活的“洗礼”,学到了现代企业的先进管理经验,掌握了熟练的技能技术,带回了多年积攒的资金,是家乡社会经济发展的一股生力军。但仍存在一些不利影响。
一是南充市就业形势将更加严峻。受金融风暴影响,经济将持续疲软,企业用工也会减少,对劳动力转移输出影响较大。大量农民工回流,目前只有少量求职者现身人力资源市场求职。由于南充本身就业岗位有限,加之受金融危机影响能提供的.岗位也在减少,预计明年初将对南充市人力资源市场构成冲击,就业形势将更加严峻。
二是沿海一带的企业受国际金融风暴影响停产倒闭的速度比较快,面比较大,目前在当地观望和处于“半就业”状态下的农民工有可能在后期陆续返乡。
三是许多返乡青年农民工所掌握的技能有限,再就业难度相对较大,需要政府引导。
四是近年来农民工返乡创办的企业,规模小、劳动强度大、技术含量不高,面临融资难、人才缺、土地紧张等困境,急需国家出台相关政策给予扶持。五是如不妥善处理好农民工失业返乡后的培训、就业、社保转移接续、随返子女入学、土地经营、权益维护、社会稳定等相关问题,将不利于构建稳定和谐的社会关系。
(一)精心组织,摸清工作实情。针对农民工返乡趋势增强的情况,团市委为及时掌握返乡农民工的基本情况,深入乡镇、村社、车站等开展调查摸底,对返乡农民工的动向、数量进行动态监测和登记造册,做好同期对比分析,对出现的动态新情况及时向有关就业单位报告。同时,各级团组织深入乡镇、村社调查研究,召开返乡农民工座谈会,掌握返乡农民工的动态情况,特别是技能、就业方面的需求,有针对性地为他们开展就业服务。
(二)加强培训,提高职业技能。一是加大返乡农民职业培训力度。针对大多数返乡农民工技能单一的特点,及时将职业培训工作重心转向返乡农民工职业培训,在团省委给南充市分配的第一季度培训目标任务的基础上,增加4000人的培训计划,主要开展返乡农民工技能培训。以帮助返乡农民工提高市场就业能力,增加技能储备。二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。针对市场需求调整职业技能培训结构,大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”,积极落实培训补贴,努力提高培训后的转移就业率。三是开展有针对性地创业培训。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训,在政策上给予扶持鼓励和引导,帮助他们实现创业。四是加强择业观念教育。帮助返乡农民工正确认识当前的经济形势和就业形势,树立正确的择业就业观,积极主动投入到市场就业中去。
(三)开展监察,维护合法权益。加大维护农民工劳动权益工作力度,加强劳动保障监察执法,严厉打击侵害农民工劳动保障权益的行为。重点是通过共青团的青年维权岗向全市外出务工青年给予帮助,切实维护社会稳定。继续加大“三法”宣传和培训力度,提高农民工和用人单位的劳动保障法律意识,努力把青年农民维权工作落到实处。
团市委的工作人员在团省委发布的《关于集中力量做好农村青年就业创业技能培训和信息服务工作的通知》的指导之下,深入乡镇调研,大量收集信息,得到宝贵的第一手资料,通过仔细分析,认真思考得出以上调研汇报。南充团市委一定做好相关培训工作,为返乡青年农民工创造更加和谐的就业与生活环境。
篇七月,骄阳如火,二十朵蒲公英激情飞扬,不辞万里寻寻觅觅前往美丽莲塘;七月,生机盎然,xx年拳”大汗淋漓的身姿;教学楼前,有他们每晚定时聊天和训练的欢声笑语;办公室里,有他们挑灯夜战为活动而倾尽全力的背影……这就是我的一群美丽的蒲公英队友,尽心尽力且负责的同胞。在他们的影响下,我也不敢懈怠,也为着三下乡这个集体和学生们努力着。正因为有了这些队友们才使得这个集体充满了团结和勃勃向上的力量。这一股力量,催我奋发、催我成长。
三下乡活动的欢笑、努力、汗水,我都历历在目。乡下的环境是艰苦的,可是蒲公英的每一位成员都不曾喊过累,在这八天里,我们互相鼓励,互相照顾,穿着同样的衣服,一起苦中作乐,一起欢笑,一起流汗,我知道我不是一个人,我是一个团队中的一部分,我们是一个整体,蒲公英社会实践团队给了我人生一次灿烂的回忆。还记得每天早上,我们每人端着一碗粥并排坐在厨房前面的水泥地上;还记得晚上十点过后,总有人会跑到厨房,给大家煮宵夜;忘不了每天晚上都在教学楼前面一遍又一遍地练舞,即使汗流浃背也无怨无悔,只为晚会的完美演出;忘不了每次外出时大家欣喜若狂的样子,每个人都像好奇小孩想出去看看外面的世界是怎么的,最后无奈只能以猜拳的方式留下几个人;总会有几个闺蜜,每晚都敞开心扉,从中国梦聊到生活八卦;总会有几个工作狂,起早贪黑,每天都对着电脑没日没夜的工作。在这里,总有一种家的气息缠绕在我的身边温暖着我,给我动力让我前进。
手指在键盘上敲敲打打,写下我点点滴滴记忆。今年的夏天酷热如旧,今年的雷雨急骤如夕。然而今年的夏天我们却肩负着不同的使命,拥有着不一样的经历。我们不远万里来到了美丽的莲塘村,在这里我们用热血传递正能量,我们用知识传播中国梦,我