《百年号角》 百年号角完整版篇一

来源：中国金融网 时间：2012-03-05 16:48:

一方面高唱整治、保护，一方面过度开发，全国最大的淡水湖——鄱阳湖正在遭遇灭顶之灾

2月中旬，在水利部通过《鄱阳湖水利枢纽项目建议书》的同时，由江西省常务副省长凌成兴领衔的“一湖清水”专项行动高调拉开序幕

不过，近日《中国经营报》记者在江西星子、九江、都昌、鄱阳、南昌等县实地调查时发现，各地政府借着“造城”的名义，普遍将利益之手伸向了鄱阳湖，目前鄱阳湖的河床，有成千上万亩的土地或被划进城区开发造城，或被他用。与动辄上亿元的土地收益相比，《江西省河道管理条例》涉及的“最高不超过10万元”的处罚规定形同虚设。填湖造地

一些毗邻鄱阳湖的区县把国家战略束之高阁，在这些区县看来，鄱阳湖是不折不扣的“造富之地”

鄱阳湖是中国第一大淡水湖，也是中国第二大湖。位于江西省北部，在鄱阳湖聚集了许多世界珍稀濒危物种。也正因鄱阳湖有生态区的属性，在2009年12月，国务院批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，保护生态、发展生态经济正是中央对江西的定位之一

但这种定位似乎捆绑了江西发展的步伐，一些毗邻鄱阳湖的区县把国家战略束之高阁，在这些区县看来，鄱阳湖是不折不扣的“造富之地”

近几年，鄱阳湖因种种原因长期干旱，大面积干涸的河床成为众多区县眼中的“富地”。受“造地”利益驱动，星子、都昌等县不惜以身试法

2月21日，南昌向北百余公里的庐山秀峰山脚、鄱阳湖畔，“鄱阳湖西大道”的建设者正在紧张施工，一车车土方被倒向秀峰港与鄱阳湖相连接的湖床上，远处的山体也被挖开。这条长达3.6公里、42米宽的道路总投资3亿元，“是一条新的城市景观大道”。“县政府就要搬到这里来。”施工现场一位负责人指着不远处的框架建筑物告诉记者，星子县正在此打造“城西新区”

路边的项目展示板显示，“城西新区”规划面积6.7平方公里，市政基础设施将要投入50亿元，目前正在建设的行政中心、鄱阳湖西大道等20个项目将投入15亿元，拉大城区面积4.9平方公里

规划之中的项目还包括一个投资高达80亿元的“庐山国际会议中心”。展示的效果图及说明文字显示，该项目占地面积1200亩，包括国际顶级的会议中心及五星级酒店等建筑，大部分建筑物在鄱阳湖行洪区域

和星子县相似，都昌县也投资2.5亿元，正在修建一条长达3公里的“鄱阳湖大道”，并且计划临湖大造“滨水新区”。都昌县的“鄱阳湖大道”也大面积占用鄱阳湖湖床，路边的“文体中心”等项目都是倚湖而建

以“鄱阳湖大道”为支撑，都昌县的滨水新区将“拉大城市框架5平方公里”。都昌县国土局土地利用股一位工作人员透露，滨水新区可用于建设的土地面积为600亩左右。在鄱阳县，本报记者看到处于鄱阳湖核心区的鄱阳湖湿地科学园、国际度假村等项目也是临湖兴建，并且侵入到鄱阳湖水域。特别具有讽刺意味的是，本应担负保护湿地职责的鄱阳湖湿地公园也以“湿地”项目的名义，向湖体延伸兴建游艇码头等“亲水”建筑。“造城”的收益显而易见，临湖而建的诸多项目因为依托鄱阳湖而身价倍增。星子县国土局挂牌的“城西新区”一个商服地块（2011g-18号）的起拍价为150万元/亩，如果以200万元/亩的成交价计算，“庐山国际会议中心”项目的土地收益高达24亿元

除了获得巨额的土地收益外，“填湖造地”也缓解了地方政府的招商引资项目用地困局，并获得新的“经济增长点”。九江县县长陶晔在2011年的《政府工作报告》中透露，九江县“创造性运作了集防洪、治虫、造地于一体的赤湖（紧邻长江）水利血防填埋工程，共投资4亿元，移填土石方1420万方，平整工业用地1.2万亩”，这将“为全省工业园区破解用地难题提供成功案例”

1.5万亩保护区成稻田

大面积占用湖区“造地”的行为将使得鄱阳湖湿地面积大为减少，危及鄱阳湖生态安全

地方政府围湖“造城”谋利，并借此获得“经济增长”的行为并没有讨得上级的欢心，反而触怒了江西省政府。一场自上而下的“一湖清水”专项整治行动在年初展开，持续时间将长达一年

2月10日，江西省常务副省长凌成兴带队，到鄱阳湖区域进行“摸底”，沿湖县市主要官员悉数陪同。不过，沿湖各县均为自己的“造城”行为进行了“说明”，声称本地并没有外界所说的填湖项目

在本报记者的采访过程中，都昌县官员坚称该县没有占用湖床，也没有通过填湖所得的土地建设商业项目获得“6亿元”的卖地收益

鄱阳县国土局执法部门负责人也表示，该县国际度假村等项目并没有围湖或占用湖床，正在建设的实为“护坡”工程

出具了整改意见的只有星子县。记者得到的《关于鄱阳湖西大道建设整改措施的汇报》材料显示，星子县提出了六项整改措施，包括“立即停止鄱阳湖西大道建设施工”、“将道路宽度由42米调整到28.5米”、“增加6座桥涵”等。整改之后，道路占低洼地面积将会减少一半以上，保证洪水畅通，确保不减少湖面，湖区湿地也将得到保护

至于“庐山国际会议中心”等项目，星子县没有进行说明。星子县建设规划局一位规划负责人称，“城西新区”的控制性详规正在修编中，有些项目还在洽谈，没有动工建设。但记者在现场看到，鄱阳湖西大道并没有停止施工。与地方政府的获利“力度”相比，多部门联手整治的力度似乎有些力不从心

本报记者在鄱阳湖核心保护区的南昌市新建县南矶乡发现，投资商已在南昌县蒋巷镇湖洲村的湖畔整理出1.5万亩土地，用以种植水稻等农作物。投资商黄某表示，这个项目为“鄱阳湖土地整理示范项目”，已经获得江西省国土厅批准。南昌县国土局土地整理中心的负责人也证实了这个项目的合法性。不过，江西省农业厅农经处一位负责人表现出他的担忧，大面积占用湖区“造地”的行为将使得鄱阳湖湿地面积大为减少，危及鄱阳湖生态安全。江西省科学院鄱阳湖研究中心副主任戴年华同样担心，沿湖县市大肆填湖将会使处于低枯状态的鄱阳湖生态净化能力下降，之前国家投巨资开展的“退田还湖”也将功亏一篑。管理乱局

“长效机制”建立起来并不容易，制度缺失及法规处罚措施有限是现行难题。事实上，在巨大利益面前，诸多管理规则已被地方政府抛弃或者“回避”

江西省水利厅建管处相关负责人李效文表示，星子、鄱阳等县区临湖而建的诸多项目并没有获得相关主管部门的许可。据称，涉湖涉水项目需要履行水利、交通、林业等多个部门的审批手续

“填湖造地属禁止条款，哪个部门都不会许可。”李效文说，涉湖项目在发改委立项前，视项目的性质，应经过水利、林业、环保等部门审核许可的“前置条件”

至于为何有些项目未经许可就开建，李效文说，（地方政府）可能绕过了“前置条件”，直接就审批同意了

“如果大家都把关，可能会不出现或少出现填湖造地的情况。”李效文说，一些地方的涉湖涉水项目可以报批，但是需要多个部门共同审核

“我们以为县政府同意就可以了，后来发现还要经过上级部门的审核。”星子县一位官员说，“鄱阳湖西大道”正在补办相关手续

不过，繁杂的审批手续也令地方官员犯难。“有些工作都在管，又好像没谁具体负责。”上述官员说，林业部门管湿地，交通部门管航道，水利部门管防洪安全，一个项目在建设中会涉及多个方面，“部门打架”的现象随时可能出现

鄱阳县水利局相关负责人祝敬爱表示，涉及河道管理方面的审批应由水利部门负责。鄱阳县国土局执法部门负责人则称，国土部门不是河道治理的执法主体。但是在江西省政府下发的《关于开展鄱阳湖综合整治坚决保护“一湖清水”的意见》当中，违法违规填湖专项整治是由省国土资源厅牵头的

参与此项整治的部门包括发改委（省鄱湖办）、财政厅、农业厅、省林业厅、水利厅等十余个机构。领导整治行动的江西省副省长姚木根表示：“要充分认识到鄱阳湖综合整治的艰巨性、长期性和复杂性”，还要“建立有利于保持鄱阳湖的长效机制”

不过，“长效机制”建立起来并不容易，制度缺失及法规处罚措施有限是现行难题。据了解，上述《意见》只要求各部门及地方政府“全面整治”，并没有提出处理方案。根据《江西省河道管理条例》，对于未经同意在河道管理范围内建设项目的，仅处以1万元以上10万元以下罚款。与动辄数亿元的项目收益相比，10万元处罚几乎可以“忽略不计”。“这种处罚规定，显然缺乏有效性。”江西省科学院研究员谭晦如建议，江西还是要成立一个综合性的管理机构，对鄱阳湖进行集中管理，形成执法合力，“建议将保护湖泊的完整性与地方政府工作考核挂钩，有效杜绝一些地方纵容甚至参与填围湖”

鄱阳湖简介

鄱阳湖是中国第一大淡水湖，也是中国第二大湖。位于江西省北部、长江南岸，隶属于上饶市，跨南昌、新建、进贤、余干、鄱阳、都昌、湖口、九江、星子、德安和永修等市县。上承赣、抚、信、饶、修五河之水，下接我国第一大河——长江。在正常的水位情况下，鄱

阳湖面积有3914平方公里，容积达300亿立方米。它每年流入长江的水量超过黄、淮、海三河水量的总和

作者：责任编辑：刘斌

《百年号角》 百年号角完整版篇二

化工，一直与我们保持着十分亲密的关系。在现代生活中，几乎随时随地都离不开化工产品。从最基本的衣食住行，到文化艺术、娱乐等精神领域的生活，都能看到化工在其起到的作用。有些化工产品，甚至还在人类的发展史中，有着划时代的重要作用。可以说，化工向人们提供的产品是丰富多彩的，同时也帮助人们的生活和生产得到不断的改善

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化工行业安全边际持续增强，投资价值凸显。化工品本身周期属性非常明显，在经历了连续5 年的下滑周期以后，16 年底开启了景气上行周期。2017 年前三季度化工行业收入增速36.6%，净利润增速72.6%，而中信化工指数年初至今跌幅8.7%，行业整体性估值大幅向下，安全边际不断增强

就拿环氧树脂来说，过去的十年，市场的销售价一直是贴着成本而走，几乎所有做环氧树脂的企业都痛苦地挣扎，可今年呢？用扬眉吐气几个字来形容应该是不过瘾，你想想看，年初才12000元/吨的环氧树脂，现在已过了28000元/吨，并且还限量供应；但去年3月份才拉涨的丁二烯在今年元月摸到近3年最高点27000元/吨后，在业内专家们一阵叫好声下竟调头向下猛跌，在5月份狂跌到7000元/吨附近又开始艰难地向上爬升，只可惜好景不长，爬了几步后在天然橡胶市场价格惨烈下跌的带动下又重新变得要死不活；

你再看看神奇的甲醇，如果你用产能和成本来分析，你做梦也想不到今年的市场价会冲破3400元/吨，要知道去年的某个时候，市场价曾经是现在的一半，可当时的生产成本和现在相差无几

截止目前化工行业供给端三大利好依然持续：

1、产能增长到达终点，化工品2012 年投产高峰，连续五年产能增长下，至2017 年，多个品种为0 增长或者负增长

2、供给侧改革持续，环保进一步趋严。污染治理任务严峻，因此环保未来趋严是一条主要逻辑，退城进园等供给侧改革也将逐步落实，推进行业集中度

3、原油价格依然处于上升通道，页岩油投资望下滑，油价上涨有利于化工品补库存，利好行业景气

虽然说，我国化工行业的总体发展形势呈现一种良好的状态，然而就目前而言，我国化工行业存在了以下结果问题：

贸易环境形势严峻 在经济全球化的环境下，不管是发达国家，还是发展中国家，对于国际市场的依赖都在不断的加深，从而也导致了贸易竞争的日益激烈。我国化工产品出口虽然总体呈上升趋势，但企业数量多，规模小，而且还分散，出口产品品种比较单一，多为资源和劳动密集性产品，产品的技术含量和附加值都比较低，创新能力也不足，自主知识产权科技成果就更不用说了，少之又少。进口产品多为高技术含量、高附加值的精细化工产品，造成化工贸易逆差加大。同时，我国已经成为全球反倾销和保障措施的最大受害国，遭受的贸易摩擦和贸易保护也都有增加的趋势。2.产能过剩的问题依靠化工产业是我国摆脱贫困的重要力量之一，可据相关数据显示，而今我国已经进入重化工时期，化工产业在成为国民经济发展的重要支柱的同时。产能过剩已经给一些企业带来经营困难，这些企业为发展而消耗了资源，增加了排放，花费了财力，也造成了我国资源的巨大浪费。盲目的投入与生产，产能过剩问题日渐严重。但是增产不增收，国家、社会和企业均未获得预期的理想收益

1.国际油价持续高位 作为世界上已经出现过能源危机的非再生资源，石油已经成为了全世界都渴求的能源。而目前我国石油行业出现了：原油资源短缺，依赖进口原油加工;炼油及石化原料需求矛盾越来越突出;原油价格波动大、生产成本高，经营风险;安全、节能、减排、环保等规范要求严格要求;国外知名石化企业在中国建厂，市场竞争激烈等许多问题。因此降低生命周期成本，提高现代企业管理水平变得越来越迫切

4.环境污染从上世纪90年代，世界化工产业结构开始调整，西方发达国家重点发展高新技术化工，传统化工则转向发展中国家、东欧等地。能源密集型和劳动密集型的大宗化工产品及其加工制成品的生产，由西欧、北美向亚太、拉美、中东和东欧等地区转移。发展中的新兴工业国家或地区如韩国、台湾等，也开始致力于发展技术密集型化工产品，而将劳动密集型的加工产品逐步向中国大陆、印度等相对落后的国家和地区转移。中国已成为目前国外化工企业转移传统生产能力的重要地区。近年来，发达国家的许多大型化工企业都在向中国大陆转移生产能力，其主要驱动因素就是为了避开发达国家严格的环保排污标准

国(境)外化工企业加速向我国转移传统生产能力，这些化工巨头的进入对我国化工产业结构调整起到了积极作用，但是大量的中小型合资项目更多的是给中国带来了污染，这种情况越到地方表现得越突出。由于各级政府短期难以从“以环境换效益”的短期思维中走出来和缺乏对国外化工企业“污染性转移”的防范，所以许多地方政府还是把经济发展当作压倒一切的中心任务，为了急于发展经济，饥不择食，把污染严重的项目引进来。这些引进的项目会给本来就严峻的环境形势增添极大的压力。尤其在环保压力日益加大的京津冀地区，因环保不达标，20%-30%的化工企业处于停产或破产阶段。在行业陷入生存困境

中国不可以没有化工产业，我们在整治产能落后对环境造成污染的中小型化工企业的同时，应该好好地思考中国化工产业该往哪里走。满足人们对制品越来越高的要求，满足飞速发展的下游行业对化工品越来越高的要求（例如高铁、新能源汽车等等），满足人们对舒适环境的渴求来发展我们的化学工业才真

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